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切實履職盡責(zé) 提升監(jiān)督效能  為集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障

（2022年4月14日）

按照會議安排，我代表集團紀(jì)委對集團2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作進行總結(jié)回顧，具體安排2022年工作任務(wù)。一會兒周書記還要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行全面安排部署，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、2021年工作回顧

2021年，集團黨委不折不扣落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以上率下扛牢壓實管黨治黨責(zé)任。集團紀(jì)委在市紀(jì)委監(jiān)委、集團黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照集團黨委“早常嚴(yán)實”的工作要求，緊緊圍繞經(jīng)營發(fā)展大局，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為集團公司實現(xiàn)“十四五”良好開局提供了保障。

（一）落實政治監(jiān)督要求，推動黨委決策部署落地更加有力。協(xié)助集團公司黨委全面深化從嚴(yán)治黨，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，全員簽訂廉潔從業(yè)承諾書，推動政治責(zé)任層層落實。開展辦公用房、公務(wù)用車、違規(guī)參與非法金融活動、“吃公函”現(xiàn)象、違規(guī)開展形象工程和政績工程等情況的專項監(jiān)督檢查。圍繞上級和集團公司黨委決策部署，對集團黨委會議定事項完成情況建立臺賬，跟蹤問效。對黨史學(xué)習(xí)教育開展情況，防汛值班值守、疫情防控措施落實、黨員的黨費收繳等開展監(jiān)督檢查，以強有力的監(jiān)督，保障各項工作高效順暢開展。

（二）細化日常監(jiān)督措施，監(jiān)督治理效能不斷增強。制定了《黨員干部談話制度》，在重點工程建設(shè)、員工招聘等重點工作實施前，組織相關(guān)負責(zé)人和工作人員開展集中廉潔談話提醒；開展廉潔風(fēng)險防控排查，集團本部和各管理公司共梳理出88個風(fēng)險點，制定防控措施108條。嚴(yán)把選人用人關(guān)口，實行擬任職人選廉潔鑒定由黨委書記、紀(jì)委書記“雙簽字”，任前廉政、業(yè)務(wù)“雙考試”，任前黨委、紀(jì)委“雙談話”，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

（三）糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。通過強調(diào)過節(jié)紀(jì)律，發(fā)送廉潔提醒祝福短信等方式，強化節(jié)假日、年初歲尾等關(guān)鍵節(jié)點的廉潔警示教育和“四風(fēng)”問題預(yù)防；在集團網(wǎng)站公布來電、來信、來訪等監(jiān)督舉報渠道，充分發(fā)揮職工、群眾和輿論監(jiān)督作用。開展“嚴(yán)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”專項工作，大力弘揚“勤快嚴(yán)實精細廉”作風(fēng)，督促強化管理制度執(zhí)行力度，提高檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題及時通報，倒逼作風(fēng)建設(shè)成效。

（四）嚴(yán)肅問責(zé)標(biāo)本兼治，警示震懾作用有效發(fā)揮。嚴(yán)格按程序?qū)栴}線索進行處置，發(fā)出監(jiān)察建議書1份，對1人進行誡勉談話，對2人進行批評談話，督促涉及公司修訂和完善2項業(yè)務(wù)制度，6項內(nèi)部管理制度，建立健全風(fēng)險防范機制，涉及人員制定了個人學(xué)習(xí)計劃和整改措施，達到了整改提高的目的。注重運用“第一種形態(tài)”在批評教育和紀(jì)律層面解決問題，最大限度預(yù)防后三種形態(tài)的出現(xiàn)，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早挽救。

（五）四維一體綜合發(fā)力，崇廉尚潔氛圍更加濃厚。在集團黨委學(xué)習(xí)教育體系基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“理想信念、理論知識、廉潔意識、家風(fēng)建設(shè)”四維一體教育體系，進一步提升黨員干部思想理論水平，增強紀(jì)律規(guī)矩意識，打好廉潔“預(yù)防針”。與家庭共筑反腐倡廉防線，以清廉家風(fēng)涵養(yǎng)清正之風(fēng)。

（六）健全體制強化機制，履職能力不斷提升。按照市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，完成公司紀(jì)委組建和內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。制定了《紀(jì)委會議事規(guī)則》《黨員干部談話制度》《問題線索管理處置辦法（暫行）》等項制度，為紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化奠定基礎(chǔ)。建立紀(jì)委會學(xué)習(xí)制度，組織2次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)座談和調(diào)研，不斷優(yōu)化工作思路和具體措施，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)能力得到有效提升。

總結(jié)集團公司紀(jì)檢監(jiān)察工作，目前仍然存在一些短板，主要表現(xiàn)在：一是由于集團公司所持股權(quán)形式復(fù)雜，治理方式多樣，管理鏈條長，監(jiān)督機制還不夠完善，還不能適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要。二是圍繞經(jīng)營工作，將監(jiān)督融入公司治理結(jié)構(gòu)的方法舉措、具體抓手還不夠多。三是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)仍需加力，業(yè)務(wù)能力需進一步提升。

二、2022年主要工作任務(wù)

2022年集團公司紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中省市紀(jì)委全會部署要求，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍規(guī)范化、法制化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為譜寫集團公司高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強保障。

（一）學(xué)習(xí)貫徹中省市紀(jì)委全會精神，深入推進全面從嚴(yán)治黨

把學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實中省市紀(jì)委全會精神同學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神、習(xí)總書記來陜考察重要講話指標(biāo)精神相結(jié)合。旗幟鮮明講政治，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的形勢和任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決把“兩個維護”落實到各項工作中，結(jié)合各公司實際制定切實可行的措施，下功夫?qū)崿F(xiàn)主體責(zé)任層層落實、層層不減，對從嚴(yán)治黨要求不落實或落實不力的，堅決糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任。集團各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強政治責(zé)任感，帶頭遵守黨紀(jì)黨規(guī)，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決遏制“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，在認(rèn)真履行好自身崗位職責(zé)的同時，注重落實好本崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，真正把全面從嚴(yán)治黨融入到經(jīng)營管理的各項工作中去，積極教育、引導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的從業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，清廉干事，務(wù)實從業(yè)。

（二）切實增強政治責(zé)任，不斷提升監(jiān)督治理效能

一要突出政治監(jiān)督。深入貫徹市委《關(guān)于全面加強政治監(jiān)督的意見》，強化對集團公司各部門、各管理公司推進落實黨委重大經(jīng)營決策、完成《國企改革三年行動方案》任務(wù)、防范化解重大風(fēng)險等方面的監(jiān)督檢查，探索開展內(nèi)部政治監(jiān)督檢查，對巡察、審計反饋問題、紀(jì)律檢查建議等整改工作落實情況進行“回頭看”，下大力氣做好“后半篇文章”，確保上級決策部署落地見效。

二要持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。堅持常態(tài)化、長期抓，落實中央八項規(guī)定精神，做好“四風(fēng)”懲治工作。在工作紀(jì)律、超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)公款吃喝、公款旅游、報銷個人費用等方面，大力開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。進一步強化節(jié)假日、年初歲尾等關(guān)鍵節(jié)點的廉潔警示教育和“四風(fēng)”問題預(yù)防工作，防止各類隱形變異的“四風(fēng)”問題發(fā)生。繼續(xù)深化“嚴(yán)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”專項工作，加強對黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議定重大事項推進情況的督查力度，督促員工在思想上始終保持“三個不滿足，三個再提高”，涵養(yǎng)“勤快嚴(yán)實精細廉”作風(fēng)。嚴(yán)明疫情防控、防汛、安全生產(chǎn)等重點任務(wù)的工作紀(jì)律，督促落實主體責(zé)任，嚴(yán)查推諉扯皮、消極應(yīng)付等不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為行為。落實過緊日子的要求，堅決制止餐飲浪費，推進節(jié)能降耗。

三要進一步構(gòu)建“三不”一體推進機制。一是不斷健全內(nèi)控機制。以集團的經(jīng)營管理中心工作為重點，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，抓住人、財、物三個方面，加強對國有資產(chǎn)使用和管理的監(jiān)督，重點加強對重大事項決策、資金管理使用、人事安排等方面的監(jiān)督，進一步加強制度建設(shè)，強化源頭管控，堵塞漏洞風(fēng)險。將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督結(jié)合起來，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機制。二是營造企業(yè)廉政文化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，經(jīng)常性開展黨風(fēng)廉政教育，堅持發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范和抓好反面典型警示教育并重，為黨員、職工拉起“高線”、劃清“底線”、標(biāo)明“紅線”，打好廉政“預(yù)防針”，提高拒腐“免疫力”。三是加強對年輕干部的監(jiān)督教育管理。集團黨委已經(jīng)建立了機制，積極為年輕干部創(chuàng)造更寬廣的發(fā)展空間，年輕干部更應(yīng)該珍惜好形勢，把握好機遇，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律已，堅決守住規(guī)矩和紀(jì)律底線。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對年輕干部的監(jiān)督管理，越是重點選拔的，越要重點管理；越是有培養(yǎng)潛力的，越要嚴(yán)格要求，對苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，幫助他們扣好廉潔從業(yè)的“第一?？圩印薄Ｋ氖墙⑷蒎e糾錯機制。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，結(jié)合企業(yè)實際，準(zhǔn)確把握政策界限，合理使用容錯糾錯、經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)等機制，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的鮮明導(dǎo)向，不斷釋放激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的正能量。

（三）不斷強化自身建設(shè)，進一步提高履職能力

一要加強政治建設(shè)。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。二要強化制度建設(shè)。以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》要求作為工作規(guī)范，認(rèn)真落實市紀(jì)委各項工作要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合實際建立紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，明確工作流程、審批權(quán)限、文書處理等要求，為發(fā)揮整體效能提供制度依據(jù)。三要提升業(yè)務(wù)能力。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，開展紀(jì)委委員、支部紀(jì)律檢查委員輪流講理論知識和政策法規(guī)，切實提高政策理論水平。加強對法律、財務(wù)、金融等相關(guān)知識專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思路和視野，經(jīng)常開展調(diào)查研究，堅持干中學(xué)、學(xué)中干，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的能力。四要加強監(jiān)督約束。教育監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺遵守執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各項制度規(guī)定，健全內(nèi)控機制，強化自我約束，力戒形式主義官僚主義，努力建設(shè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。